德州公安:科技强警 执法更规范高效

德州公安全面推行“树脉”执法服务平台,辅助指导民警实战——

科技强警 执法更规范高效

▲“树脉”战队成员研究平台建设工作

□本报记者邓静本报通讯员李禄超周宁

行政案件月结率由45.23%提高至93.7%,连续两年行政案件零撤销、零败诉;

刑事案件11个月内办结率由51.62%提高至98.7%,案件退查率同比降低91.9%;

警情超期分流、行政案件超期受案“零发生”,刑事案件超期立案率由2020年的9.3%降至今年的0.002%;

今年前10个月,德州超期问题全省最少,超期采取强制措施情形完全杜绝,执法办案顽瘴痼疾得到有效根治。

数据是最有力的证明。亚博棋牌网站公安机关执法规范化水平不断提升,主要得益于执法改革和执法监督改革背景下的科技强警。

去年6月起,依托山东公安执法办案综合应用平台,德州公安自主研发出“树脉”执法服务平台,完善了超期预警、证据上传、程序监督等功能,走出了一条让规范执法更智能、更高效、更阳光的创新之路。

“树脉”执法服务平台将分散无序的证据、程序智能整合,呈现出树状案件办理全貌,“病灶”无处遁形,下一步该做什么、怎么做、做到什么程度,民警了然于胸。

“超期”倒逼改革向科技要警力要战斗力

去年政法队伍教育整顿中,德州公安通过案件核查发现,警情超期分流、超期受立案以及压案不查、违规取保候审等超期问题占执法类问题总数的80%,成为影响规范执法的顽瘴痼疾。

症结在哪里?如何破解?

执法问题要在一线找答案,基层派出所民警最有发言权。“平均每天接处警20余个,手里压着案子,随时又要奔赴下一个警情现场。稍有松懈,手头案子就超期了。”天衢新区宋官屯派出所民警娄成保说。随着执法规范化要求越来越严格,民警执法能力与新形势下新要求不合拍的情况极易发生。

追责问责,能起到震慑、提醒作用。若想既治“已病”,又防“未病”,必须通过改革,用配套建设和成熟机制作保障。

依托山东公安执法办案综合应用平台,德州公安平均每天有1000余条执法办案数据录入,基本可满足执法办案需求。如何让这些数据“活”起来,为民警服务?唯有紧贴实战需求,向科技要警力、要战斗力。

德州公安精准发力执法要素、过程、机制,研发出“树脉”执法服务平台,并链接至山东公安执法综合应用平台,每两小时,平台会自动抓取德州民警录入的文书和证据等数据,按照证据种类、数量及办案环节法定程序分类整合并嵌入分析、监督规则,产生结果清单,或提醒、或监督、或汇总。

超期预警是“树脉”平台推出的首个也是最重要的功能。如今,这已成为基层民警避免案件超期的“小助手”。

“您好!您单位办理的接警单号尾数为404974的警情尚未分流,请及时登录‘树脉’系统查看‘预警提示’并进行处理。”11月14日凌晨3点,“树脉”平台向德城区车站街派出所民警周月皓发送了这样一条短信。第二天一早看到短信后,周月皓想起前一天办理的求助警情,虽已办理完毕,但还未进行警情分流。此时距离接处警刚好12小时,根据要求,警情分流最晚要在接处警后24小时内处理完毕。如果一直未处理,在到期前3小时,平台还会发短信提醒。

上班后,周月皓第一时间登录“树脉”平台,打开“我的案件”,进行警情分流。在该模块,接处警、行政案件、刑事案件以条状列表展示,按照轻重缓急,设置白、蓝、橙、红底色,进行预警。“哪些案件未办结,哪些可以暂缓、哪些临近超期,一目了然。”周月皓说。

警情超期分流、超期受立案、文书回执送达、办结期限……“树脉”平台共设置37+N个重点监督点,目前已累计向民警发送提示短信4.5万余条。

证据程序可视管控精准导航除“病灶”

一笔一本是基层民警的标配。曾经,本上密密麻麻记录着警情案件,取得什么证据、到了哪个阶段、哪天该干什么、处理结果等,查找某个具体案件很麻烦。如今,在“树脉”平台,证据、程序都一目了然。

“树”中办案,可视管控,是“树脉”执法服务平台的最大特色。打开个案“树脉”,眼前呈现一棵苹果树,树干上标注案件名称,树上挂有8个苹果。

8个苹果代表8类证据。红苹果表示程序合法并已获取的证据,绿苹果表示尚未获取证据,绿色带缺口苹果代表应当获取却未获取的证据。

“这个红苹果为什么会有缺口,对应树枝也黑化?”日前,在庆云县城关派出所,打开一起案件,记者产生疑问。民警李文勋解释:“这说明证据取得程序有问题。” 

李文勋进一步解释说:“调取证据要有规范来源,需要开具通知书,给被调取单位人员签字盖章,该文书也要回传至‘树脉’平台,平台抓取不到证据来源,苹果便会有缺口,树枝会变黑。”

证据树下是程序脉,以“树”的“围栏”形象呈现。从接处警、受案到逮捕、移诉等各个环节开具的文书及回传程序性文书,体现在“围栏”中。其中,灰色表示未进行,绿色表示已进行,黄色表示该环节存在违规动作。

对新入职民警来说,如何用好“树脉”平台?依托平台中的作业指导书模块,个案指导实现精准推送。模块依照不同案件类别,分类推送讯(询)问笔录模板、证据规格、典型案例等7项工作指引,精准指导民警办案。

“规范的语言、规范的动作、规范的处置,才能实现执法活动规范化。作业指导书针对性强,可学、可用、可操作,在导航指引下办案,有助于民警养成规范执法习惯。”市公安局法制支队支队长姚芳说。

巡查考评“一键可达”努力将每一起案件办成铁案

巡查、考评是提高执法质量的重要手段。“树脉”不仅让执法有形象指引,也让执法监督“一键可达”。

每天早晨8点,在市公安局情指中心,法制大队民警都会通报前一天案件巡查情况,各县市区及市局刑侦、治安、网安、督察、法制等部门通过视频形式参会。

以警情分流、行政受案、刑事立案、行政案件月结率、刑事案件办结率、案件质量6项内容为重点,每天通报一份翔实的执法巡查报告,是雷打不动的“铁律”。

“智能化要有制度化支持。为此,亚博棋牌网站借助‘树脉’执法平台,创新形成执法巡查机制,建立市局案管中心、县局案管中心、实战单位执法管理室三级巡查体系,由平台自动生成6项重点巡查数据,并对巡查内容科学细化,以便精准高效考核。”姚芳说。

以刑事案件办结率为例,平台把办案单位对犯罪嫌疑人采取强制措施后3个月、6个月、11个月作为巡查时间节点,办结时间越短考核赋分越高,11个月内还未办结的严格跟踪考评,防止案件久拖“挂案”。同时,明确办结方式,防止“以保代结”“以保代罚”。今年上半年,公安机关刑事案件3个月、6个月、11个月办结率分别达50.39%、68.62%、98.7%。

对巡查出的问题,市公安局“一把手”签批至问题单位“一把手”进行问责,督促整改。去年以来,包括县级公安局长在内的16名责任人员被问责追责。对处理结果,大家心服口服。

过去,针对各县市区的考评,由市公安局在县市区随机抽取考评人员及4本案卷,把人员、案卷集中至市公安局,现场翻案卷并交叉打分。考评前三周就要作准备,每月刚考评完,紧接着又是下个月的考评,程序多、周期长。

“树脉”平台建成后,今年7至10月份的考评全部由它完成,考评范围扩大至一县的所有案件,套入计算公式,鼠标一点,评分一键导出,排名自动生成。

“以前因为案件是否超期,考评方和被考评方经常产生‘口舌之争’。如今,‘树脉’建立起证据、程序的统一规则,最大化统一了大家的规范执法意识。执法民警、法制民警合力,努力将每一起案件都办成铁案。”市公安局法制支队民警周宁说。

从“强制入轨”到“愿用爱用”,自“树脉”平台运行以来,日均访问量达1.5万余人次。

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