以深化改革引领中心镇突围

□南照龙

■名称:尚堂镇

■面积:106平方公里,辖59个行政村

■人口:6.8万人

■耕地面积:7.2万亩

■主导产业:绿色建筑、电力器材、农产品及深加工、商贸物流

■获得荣誉:全国重点镇、全国特色小镇、全国文明村镇、全国乡村治理示范镇、山东省乡村振兴齐鲁样板示范镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇

■愿景:2035年镇区人口规模达到3到5万人、带动周边10万人,产业园区营业收入达到百亿级以上,依托重点项目建设,成功创建产业强镇、农业重镇、商贸活镇、宜居美镇、幸福名镇

党的二十大报告将坚持深化改革开放作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则之一。唯有全面深化改革,才能更好践行新发展理念,破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。2022年是全市中心镇建设开局之年,庆云县尚堂镇锚定“对表对标走在前,聚心聚力争一流”的目标定位,聚焦中心镇建设难题,刀刃向内深化“三大改革”,以改革创新激发走在前争一流动力,推动中心镇建设实现又快又好发展。

系统集成统筹发展,破解中心镇建设难题。只有项目强、产业强,才能经济强。尚堂镇全面启动全域土地综合整治项目,预计可整理农用地占补平衡指标1200亩、建设用地指标2951亩,将有效解决中心镇建设项目用地难、基础设施投入大、融资渠道少等难点堵点问题。稳步推进适度规模化土地流转,通过引进农业企业、培育职业农民,实现“小田”变“大田”。目前,已流转土地2.5万亩,其中建成“吨半粮”示范区1.6万亩。全力开展农村“三类地”开发工作。镇党委书记、镇长挂帅,成立工作专班,通过与第三方专业测绘公司对接,摸排空闲废弃宅基、老旧房屋等30余处,面积共计55亩。

创新落实“县镇同权”改革,让更多政策红利惠及群众。高标准进行“县镇同权”综合改革,率先成立县行政审批服务局尚堂镇分局,顺利承接新增211项审批服务事项、45项高频行政处罚事项。扩大“改革圈”回应群众期待。开设“集成办”专窗,为企业群众提供全生命周期、一站式服务;为实现便民服务最大化,尚堂镇政务服务打破辖区界限、拓展服务“半径”,辐射中丁乡、常家镇、庆云镇、东辛店镇等周边乡镇。签订《宁乐庆中心镇政务服务联动联办“跨域通办”合作协议》,探索审批服务“跨县市区通办”,已将45项高频事项纳入。

创新干部队伍体系建设,激发中心镇建设内生动力。打造“农村管区+机关科室”AB角联动体系,将“五型”机关建在各条战线。在招商引资、中心镇建设、全域土地综合整治、“三类地”开发等8项重点工作中,落实“五型”机关建设。开展单项工作大比武、专班工作大竞赛、重点工作大提升活动。2022年8月尚堂镇被市委评为“五型”机关和干部队伍试点工作“示范单位”,为全市唯一乡镇。细化全员考核体系倒逼工作落实,制定《尚堂镇2022年度全员考核实施方案》,将74项常规工作、18项特色工作全部纳入,树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”用人导向,倒逼各项工作出彩出圈。

(作者系庆云县尚堂镇党委书记)

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